各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)、副(fu)省級省會城市(shi)、新(xin)疆生產建設兵團發展改革(ge)委、物價(jia)局，深圳市(shi)市(shi)場監督管理(li)局：

    為貫徹(che)黨的十八大和(he)中(zhong)央紀委二次全(quan)會精神，落實(shi)國(guo)(guo)務院(yuan)關于清費正稅和(he)簡(jian)政(zheng)放(fang)權工作要求，切實(shi)推進政(zheng)府職能(neng)轉變(bian)和(he)作風(feng)轉變(bian)，創造良好市場環境，減輕企(qi)業負擔，根據(ju)國(guo)(guo)務院(yuan)領導同志的批示精神，經研究，決定在全(quan)國(guo)(guo)范圍內開(kai)展涉企(qi)收費專項檢查(cha)工作，現將有關問題通(tong)知如下：

    一、檢查工作部署

    （一）專項檢查從(cong)2013年10月10日開始，至2014年6月30日結束。檢查的(de)(de)范圍(wei)是具有(you)涉企收費(fei)行(xing)為(wei)的(de)(de)政府部(bu)門(men)（含下屬單(dan)位）及行(xing)業2012年以來的(de)(de)收費(fei)行(xing)為(wei)（具有(you)連續性(xing)的(de)(de)重大(da)、典型亂收費(fei)行(xing)為(wei)可以追溯到(dao)上一年度）。

    （二）此(ci)次專項檢查重(zhong)(zhong)點對建設、交(jiao)通、環保、工商、消防(fang)、商業銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)部門(men)和行(xing)(xing)業開展檢查。特別是要(yao)突出對涉及中小微(wei)企業亂(luan)收費行(xing)(xing)為的查處。各省（自(zi)治區(qu)、直轄市）價格主管部門(men)也可以(yi)根據本(ben)地實際，研究確定本(ben)地區(qu)的重(zhong)(zhong)點檢查部門(men)及行(xing)(xing)業。

    （三）專項檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)由國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)統一部署，各(ge)省（區、市）價格主管部門具體組(zu)織(zhi)(zhi)實(shi)施，主要采(cai)取下查(cha)(cha)一級、交叉檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)等方式開(kai)展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)。為加強對檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)工作(zuo)的組(zu)織(zhi)(zhi)指導，推動檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)工作(zuo)深入開(kai)展(zhan)，國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)將組(zu)織(zhi)(zhi)部分省（區、市）開(kai)展(zhan)交叉檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)。

    二、檢查重點內容

    各級價格主管(guan)部門要結合政府職(zhi)能轉(zhuan)變工作，以國家減輕(qing)企業(ye)負(fu)擔政策為(wei)主線，重點查(cha)處違反法律、法規(gui)(gui)及政策規(gui)(gui)定(ding)的以下行為(wei)：

    （一(yi)）國家(jia)明令取(qu)消及免征的(de)收費(fei)項目繼續收費(fei)的(de)；

    （二）擅自設立(li)收費(fei)項目(mu)、自定收費(fei)標準收費(fei)的(de)；

    （三）分解(jie)收(shou)(shou)費(fei)(fei)項目收(shou)(shou)費(fei)(fei)、重復收(shou)(shou)費(fei)(fei)、擴大范圍收(shou)(shou)費(fei)(fei)、延長收(shou)(shou)費(fei)(fei)時限收(shou)(shou)費(fei)(fei)的；

    （四）不執行優惠、減免政策(ce)規(gui)定多(duo)收費的；

    （五）擅自將(jiang)已取消的(de)行(xing)政事業(ye)性收費轉為經營服務性收費繼續(xu)收取的(de)，或通過第三方(fang)變相強制收取的(de)；

    （六）通過(guo)電子(zi)政務(wu)(wu)平臺(tai)違規(gui)收取經營服務(wu)(wu)性收費的；

    （七）商業銀行在貸款過程中強制收(shou)費、以捆(kun)綁等方式變相(xiang)強制收(shou)費的；

    （八）商(shang)業銀行只收費(fei)不服(fu)務(wu)、少(shao)服(fu)務(wu)的；

    （九）行(xing)業協會(hui)利用行(xing)政(zheng)職(zhi)能強制入會(hui)并(bing)收取會(hui)費(fei)的(de)；

    （十）其它企業反(fan)映強烈的違規收費行為。

    三、檢查工作要求

    （一）加強(qiang)協(xie)調(diao)配(pei)(pei)合(he)。清費(fei)治(zhi)亂(luan)減(jian)負工作關(guan)系促(cu)進經濟穩(wen)定增(zeng)長大局，各級價格(ge)主管部(bu)門要(yao)主動向(xiang)黨(dang)委、政府(fu)匯(hui)(hui)報(bao)，加強(qiang)與監察、建(jian)設、交通、環保(bao)、工商、消防(fang)、人民銀(yin)行、銀(yin)監等相(xiang)關(guan)職(zhi)能部(bu)門的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)，爭取支持和配(pei)(pei)合(he)。對于檢查發現的(de)(de)違規收費(fei)問題，要(yao)及時向(xiang)當(dang)地(di)政府(fu)和有關(guan)職(zhi)能部(bu)門匯(hui)(hui)報(bao)、通報(bao)，督促(cu)有關(guan)單位整改落實(shi)到位，提出完(wan)善清費(fei)治(zhi)亂(luan)減(jian)負體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)建(jian)議(yi)。

    （二）解(jie)(jie)決(jue)(jue)重(zhong)(zhong)點問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)(fei)存(cun)在的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)隱蔽性(xing)強(qiang)，以經營服務(wu)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)名義出現的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)日益突出，涉及的(de)關聯性(xing)中(zhong)介(jie)機構較多(duo)，務(wu)必做(zuo)好前(qian)(qian)期(qi)調查，摸(mo)清(qing)線(xian)索，有的(de)放矢。要通過此次(ci)檢(jian)查，重(zhong)(zhong)點解(jie)(jie)決(jue)(jue)企(qi)業反映強(qiang)烈的(de)在貸款過程中(zhong)強(qiang)制收(shou)(shou)費(fei)(fei)、只收(shou)(shou)費(fei)(fei)不(bu)服務(wu)少服務(wu)，將收(shou)(shou)費(fei)(fei)作(zuo)為(wei)行(xing)政審批、行(xing)政許(xu)可(ke)前(qian)(qian)置條件等亂(luan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。要全面梳(shu)理檢(jian)查發現的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，逐(zhu)項跟蹤整改(gai)情(qing)況，切實做(zuo)到檢(jian)查一個部門(men)，規(gui)范一個部門(men)。

    （三）嚴格依(yi)法(fa)行政(zheng)。檢查(cha)(cha)人員要嚴格按(an)照(zhao)法(fa)定(ding)職責和法(fa)定(ding)程序(xu)開展檢查(cha)(cha)，嚴格遵守黨中央、國務院關于廉(lian)政(zheng)建設的各(ge)項規定(ding)，公正執法(fa)，文明(ming)執法(fa)，廉(lian)潔自律。各(ge)級價格主管部門(men)要高(gao)度重(zhong)視(shi)清退工作，督促有關單(dan)位依(yi)法(fa)將多收費用(yong)退還給企業，切實維護企業合法(fa)權(quan)益。對(dui)于抗拒檢查(cha)(cha)、弄虛作假、屢查(cha)(cha)屢犯(fan)的，要在新聞媒體(ti)予以公開曝光(guang)。

    （四）做(zuo)好工(gong)(gong)作(zuo)總結(jie)。檢(jian)查期間，各省（區、市(shi)）價格(ge)主管(guan)部門要(yao)每(mei)月(yue)以(yi)簡(jian)報(bao)(bao)形式(shi)向我(wo)委(wei)（價監(jian)局）報(bao)(bao)送(song)檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)進展情況，及時反映工(gong)(gong)作(zuo)動態和成果。檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)結(jie)束后，各省（區、市(shi)）價格(ge)主管(guan)部門要(yao)認(ren)真匯總檢(jian)查發(fa)現的問(wen)題，分(fen)析問(wen)題成因，提出下一步的工(gong)(gong)作(zuo)措施和完善相關政策的建議，并于(yu)2014年7月(yue)31日前將(jiang)書(shu)面總結(jie)報(bao)(bao)告(gao)和統計表(biao)報(bao)(bao)送(song)國(guo)家(jia)發(fa)展改革委(wei)（價格(ge)監(jian)督檢(jian)查與反壟斷局）。

    附(fu)件：全國涉企(qi)收費專項檢查統計表（略）

                                                           國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委

                                                ;             2013年9月(yue)14日

入庫時間：2013/11/18