1月8日，國家發(fa)改委就(jiu)投(tou)資項目(mu)核準制度(du)改革(ge)的有關問(wen)題召開(kai)發(fa)布會，宣布“實行網(wang)上并聯(lian)審批”計(ji)劃。
此(ci)前(qian)一日(ri)，國務院(yuan)常務會議(yi)研究了“審批難(nan)”問題；同日(ri)國家發改委、中央編辦下發《關于(yu)一律(lv)不得將企業(ye)經營自主權(quan)事項作(zuo)為企業(ye)投資項目核(he)準前(qian)置條(tiao)件的通知》，取消(xiao)18項核(he)準前(qian)置條(tiao)件。
按照計劃，到2015年6月，實現(xian)中(zhong)央(yang)層(ceng)面的(de)橫向聯通，包(bao)括發改(gai)委、城鄉 規劃、國土(tu)資源、環(huan)境保護、安全監管(guan)、金融監管(guan)、行業管(guan)理等部(bu)門(men)；2015 年底，實現(xian)全國范圍的(de)縱(zong)向貫(guan)通，資源共享、在線并聯審批、縱(zong)橫協(xie)同監管(guan)。
審(shen)批(pi)難、審(shen)批(pi)手續繁(fan)雜、審(shen)批(pi)不透明(ming)問題有望解(jie)決。
清理項目(mu)審(shen)批(pi)障礙(ai)是2015年國務院(yuan)首次常務會(hui)議研究的議題之一。1月8日，國家(jia)發(fa)改(gai)委就投資(zi)項目(mu)核準制度改(gai)革的有關(guan)問題召開(kai)發(fa)布(bu)會(hui)，宣布(bu)“實行網上(shang)并聯(lian)審(shen)批(pi)”計劃。
十(shi)八大以來(lai)，國務院力(li)推投資體制改革。2013年、2014年連續兩年修(xiu)訂政府核準項目目錄，放權頻率和力(li)度之高超乎前十(shi)年；2014年出臺《政府核準投資項目管理辦法》，取消和下放一系(xi)列審批權限。
1月7日(ri)， 2015年國(guo)務院首次(ci)常務會議研究了“審批難(nan)”問(wen)題(ti)；同(tong)日(ri)國(guo)家發改委、中(zhong)央編辦(ban)下發《關于一律(lv)不得將企(qi)(qi)業經營自(zi)主權事項作為企(qi)(qi)業投資項目核準前(qian)置(zhi)條件的(de)通知(zhi)》，取消18項核準前(qian)置(zhi)條件。審批難(nan)、審批手續繁雜(za)、審批不透明問(wen)題(ti)有望(wang)解決(jue)。
清理前(qian)置審批，
法(fa)無授權(quan)不可為
解決項目審批(pi)難、審批(pi)多的(de)問題，實際(ji)是政府(fu)部(bu)門的(de)自我(wo)革命。2014年12月10日國(guo)務(wu)院下(xia)發(fa)《精(jing)簡審批(pi)事項 規范中介服(fu)務(wu) 實行(xing)企業(ye)投資項目網(wang)上(shang)并(bing)聯核準制(zhi)度的(de)工作方案》(59號文)，作為核準制(zhi)度改革的(de)綱領文件(jian)。
按照59號(hao)文要(yao)求，發改委、中編辦(ban)發文清理18項(xiang)項(xiang)目核準前(qian)置(zhi)條(tiao)(tiao)件，重申“法(fa)無授權不可(ke)為”的原則。在清理的前(qian)置(zhi)條(tiao)(tiao)件中，包括銀(yin)行貸款承(cheng)諾(nuo)、融資(zi)意(yi)(yi)向(xiang)書(shu)、資(zi)金(jin)信(xin)用證明(ming)、股東出資(zi)承(cheng)諾(nuo)、可(ke)行性研究報(bao)告審查意(yi)(yi)見、規劃設計(ji)方案(an)審查意(yi)(yi)見、電網接入意(yi)(yi)見、接入系統設計(ji)評(ping)審意(yi)(yi)見、鐵路專用線接軌意(yi)(yi)見、原材料(liao)運輸協議、燃料(liao)運輸協議、供水協議等。
; 發改委投資(zi)司副(fu)司長羅(luo)國三在1月8日的(de)(de)發布會上介紹，項(xiang)目核(he)準(zhun)只(zhi)需要(yao)辦(ban)理(li)一道手續(xu)，但在核(he)準(zhun)之前(qian)，要(yao)辦(ban)理(li)的(de)(de)前(qian)置條件(jian)(jian)非常多(duo)。這(zhe)些前(qian)置條件(jian)(jian)分為兩(liang)大類：一類是法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)、部(bu)門規(gui)章(zhang)、規(gui)范(fan)性文(wen)件(jian)(jian)規(gui)定的(de)(de)前(qian)置審批事項(xiang)；一類是核(he)準(zhun)機關自行要(yao)求企業提供(gong)的(de)(de)手續(xu)。
入庫時間(jian)：2015/1/14